9月7日山西10月底前制定出臺堅決遏制“兩高”項目盲目發展行動方案

　　山西省發展改革委負責的中央生態環境保護督察整改任務第2項已整改完成，并通過核查驗收。按照《中央生態環境保護督察整改工作辦法》關于驗收銷號的要求，現將該項任務整改情況公示如下：

　　一、整改任務

　　“十三五”期間全省煤炭消費量逐年增加，年平均增速4.67%，是全國平均水平的2倍多，以不到全國百分之二的國土面積，承載了全國近十分之一煤炭消費量，減污降碳壓力巨大。“十四五”以來，一些地方對綠色低碳發展認識不到位，沒有擺脫舊的發展路徑依賴，對“兩高”項目把關不嚴，能耗雙控抓得不緊，審查監管責任落實缺位，為“兩高”項目盲目上馬開“綠燈”。2021年2月，國家發展改革委要求山西省對“十四五”擬投產達產“兩高”項目進行梳理并提出處置意見。督察發現，山西省178個“兩高”項目中，101個在建或已建，其中72個手續不全，比例高達71.3%。上述178個項目預計能耗5942萬噸標準煤，其中“十四五”新增能耗3979萬噸標準煤，一旦建成將大幅超出“十四五”全省新增用能空間，能耗雙控形勢十分嚴峻。

　　二、整改措施

　　1.全面安排部署。召開全省深化能源革命綜合改革試點暨能耗雙控工作推進大會，通報全省和各市能耗雙控目標任務完成情況，總結“十三五”經驗教訓，對未完成序時進度的市進行預警。安排部署“十四五”能耗雙控目標任務，制定實施方案和應急預案，全面推進能效管控。

　　2.制定出臺政策措施。2021年8月底前印發關于做好“兩高”項目分類處置工作的通知，10月底前制定出臺山西省堅決遏制“兩高”項目盲目發展行動方案。研究制定山西省碳達峰實施方案。

　　3.嚴格監管在建項目。嚴格執行法律法規、產業政策，對于手續不全的在建“兩高”項目，立即停工整改，落實項目能耗指標、煤炭消費等量或減量替代、環評審批及污染物排放區域削減等要求，并在規定期限內補充完善相關手續；對不符合產業準入政策的項目，按照有關規定依法堅決從嚴處置。

　　4.從嚴控制擬建項目。建立由發展改革、工信、生態環境、能源、自然資源、行政審批等部門組成的省級聯席會議，對標國際國內行業先進水平，對各市擬建“兩高”項目進行審核，審核通過并經省政府同意后，審批部門按規定完成審批手續。對現有已備案但尚未開工的“兩高”項目，一律重新評估，確有必要建設且符合相關節能環保要求的方可繼續推進。清理規范工作于2021年12月底前全部完成。

　　5.分類處置存量項目。對已建成的“兩高”項目，全面梳理形成臺賬，逐一排查評估，有節能減排潛力的項目要改造升級，屬于落后產能的項目要堅決淘汰。對違反產業政策，未落實節能審查意見，未落實環評及其批復、區域削減措施、產能置換或煤炭減量替代要求，違規審批和建設的項目，堅決從嚴查處，并責令限期整改，逾期未完成整改或整改無望的堅決關停。

　　6.加大監管執法力度。加強項目全過程監管，各行業主管部門切實履行監管責任，加大監管執法力度，對違法違規項目嚴肅查處。

　　三、整改完成情況

　　1.2021年9月，召開全省深化能源革命綜合改革試點暨能耗雙控工作推進大會。印發《關于“十三五”能耗雙控目標責任評價考核結果的通報》《關于下達2021年各市能耗雙控目標的通知》《關于下達“十四五”能耗控制目標及2022年目標任務的通知》。2021-2022年，我省單位GDP能耗累計下降8.2%，超額完成下降6.1%的序時進度目標。2023年一季度，我省單位GDP能耗同比下降3.9%，超額完成下降2.4%的序時進度目標。

　　2.印發《關于做好“兩高”項目分類處置工作的通知》《山西省堅決遏制“兩高”項目盲目發展行動方案》《山西省碳達峰實施方案》。

　　3.根據《關于做好“兩高”項目分類處置工作的通知》，確定各市“兩高”項目，對存量、在建、擬建項目分別提出處置意見。

　　4.制定《山西省“兩高”項目管理目錄(2022年試行版)》，嚴格管控擬建“兩高”項目準入，截至目前，有12個擬建項目通過省政府審核，全部落實上大壓小、產能和能耗替代，達到能耗標桿水平。

　　5.印發《山西省重點行業能耗雙控行動方案(2021-2025年)》，對煤電、焦化、鋼鐵、有色、建材、化工和煤炭洗選等重點耗能行業節能改造進行了全面安排部署。

　　6.印發《關于在全省開展堅決遏制“兩高”項目盲目發展專項督查的通知》，對專項督查進行全面部署。省政府成立4個督查組，對各市黨委和政府以及省直相關部門落實國家通報問題整改落實情況進行專項督查，以督帶改，推動國務院和國家發展改革委通報問題切實整改到位。

　　如果對該任務整改公示情況有異議，請在公示期間(2023年9月5日-2023年9月15日，共10天)向省發展改革委反饋。

　　聯系人：胡慧東

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